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          ?????山西省地質礦產研究院有限公司


          Shanxi Institute of Geology and Mineral Resources Comp?any Limited
          山西為“凈土保衛戰”提供立法保障
          來源: | 作者:山西省人民政府網站 | 發布時間: 1554天前 | 7309 次瀏覽 | 分享到:

                 11月29日,省人大常委會召開新聞發布會,《山西省土壤污染防治條例》已經省十三屆人大常委會第十四次會議表決通過,并將于2020年1月1日起正式實施。

            《條例》共七章四十五條,從預防和保護、風險管控和修復等方面作了具體規定,以保護和改善生態環境,防治土壤污染,保障公眾健康,推動土壤資源永續利用,推進生態文明建設,促進山西經濟社會可持續發展。

            構建全省土壤環境信息平臺

            《條例》明確,省政府生態環境主管部門應當會同有關部門建立土壤環境基礎數據庫,構建全省土壤環境信息平臺,并納入全國土壤環境信息平臺。

            省政府對國家土壤污染風險管控標準中未作規定的項目,可以制定地方土壤污染風險管控標準;對國家土壤污染風險管控標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準。

            省政府生態環境主管部門可以會同有關部門,根據本省土壤環境實際情況,在國家土壤環境監測站(點)基礎上,補充設置省級土壤環境監測站(點)。

            省、設區的市人民政府可以組織生態環境、農業農村、自然資源以及其他有關部門以農用地、重點行業企業用地等為重點,開展土壤污染狀況詳查。

            控制工業生產污染土地

            《條例》提出,縣級以上人民政府應當根據生態保護紅線和土壤環境承載能力,合理確定區域功能定位和產業布局。

            從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品制造、化學原料以及化學制品制造、電鍍等的單位,應當執行重金屬污染物排放總量控制制度,遵守分解落實到本單位的重金屬污染物排放總量控制指標,依法實施強制性清潔生產審核,減少重金屬污染物排放。

            從事焦化、煤焦油加工、粗苯加工等涉及多環芳烴、酚類化合物、總石油烴、硝基苯等有毒有害有機污染物排放的單位,應當嚴格落實防滲漏措施,提升污染防治水平。

            礦山企業在開采、選礦、運輸、倉儲等活動中應當采取措施,防止廢氣、廢水、廢渣等污染土壤環境。

            煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、脫硫石膏等工業固體廢物和危險廢物的貯存、處置、利用單位,應當按照相關標準要求,建設防滲漏、防流失、防揚散等設施,并進行定期維護,保證其正常運行和使用。

            尾礦庫運營、管理單位應當按照規定,加強尾礦庫的安全管理和污染防治。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監管的尾礦庫的運營、管理單位,應當進行土壤污染狀況監測和定期評估。

            從事廢棄電子產品、報廢機動車、廢電池、廢輪胎、廢塑料等再生利用的單位和個人,不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的技術、工藝。

            從事油品以及其他化學品貯存、運輸經營活動的單位和個人,其貯存和運輸設施應當符合防腐蝕、防滲漏、防揮發等要求,并定期進行維護和檢測。

            從事涉重金屬行業的單位超過重金屬污染物排放總量控制指標排放重金屬污染物的,由生態環境主管部門責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

            控制農藥、獸藥、化肥等的使用量

            《條例》規定,縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門應當指導農業生產者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業投入品,控制農藥、獸藥、化肥等的使用量。

            縣級以上人民政府農業農村主管部門應當鼓勵農業生產者采取有利于防止土壤污染的有機旱作、種養結合、輪作休耕等農業耕作措施。

            農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農業投入品的包裝廢棄物、農用薄膜和過期報廢農藥,不得隨意丟棄。農藥包裝廢棄物應當按照國家規定交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

            在耕地、林地、園地進行種植移栽活動,應當回收育苗容器,防止污染土壤。提倡使用對土壤無害的生態育苗容器。

            劃分農用地土壤環境質量類別

            《條例》規定,省人民政府組織開展本省農用地土壤環境質量類別劃分工作,將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。

            對優先保護類耕地面積減少或者土壤環境質量類別降為安全利用類和嚴格管控類的地區,省人民政府自然資源、農業農村主管部門應當進行預警提醒,省人民政府生態環境主管部門應當依法采取環境影響評價區域限批等限制性措施。

            未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的,縣級以上人民政府農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門開展土壤污染狀況調查,依法進行分類管理。

            設立省級土壤污染防治基金

            《條例》提出,省人民政府根據國家相關規定,設立省級土壤污染防治基金。

            縣級以上人民政府應當加強土壤污染防治的財政資金保障,建立政府、社會、企業共同參與的土壤污染防治多元化投入與保障機制;應當建立土壤污染防治目標責任制和考核評價制度,分解落實土壤污染防治目標責任,并定期進行考核評價;建立健全土壤污染防治專業技術人才培養機制,加強技術研究開發和推廣應用。

            生態環境、自然資源、農業農村、林業草原等主管部門,應當將土壤污染防治納入突發事件應急預案。

            七種情況下,土地使用權人應進行土壤污染狀況調查

            《條例》提出,建設用地地塊有七種情形的,土地使用權人應當按照規定進行土壤污染狀況調查。

            這些情形包括:用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的;用途擬變更為食品加工儲存用地或者農用地的;土壤污染重點監管單位生產經營用地用途擬變更或者土地使用權擬收回、轉讓的;焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發電、燃氣生產和供應、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農藥等企業關停、搬遷的;垃圾填埋場、污泥處置場、危險廢物填埋場等關閉或者封場的;土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的以及法律法規規定的其他情形。同時,對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊,土壤污染責任人應當按照要求編制修復方案,報設區的市人民政府生態環境主管部門備案并實施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。

            污染地塊未經治理與修復,或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的,生態環境主管部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響報告書或者報告表。對暫不開發利用或者現階段不具備修復條件的污染地塊,所在地縣級人民政府自然資源主管部門應當會同生態環境、住房和城鄉建設等主管部門組織劃定管控區域,設立標識,發布公告,并由污染地塊土壤污染責任人或者土地使用權人負責落實相關管控措施。

            約談整改情況應當向社會公開

            《條例》規定,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區,約談設區的市、縣(市、區)人民政府及其有關部門的主要負責人,要求其采取措施及時整改。約談整改情況應當向社會公開。

            生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門,有權對從事可能造成土壤污染活動的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查、取樣,要求被檢查者提供有關資料、就有關問題作出說明。

            生態環境主管部門和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門應當將土壤污染防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。接到舉報后應當及時調查處理,并將處理結果向舉報人反饋。


          來源:山西省人民政府網站

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